НА КРАЙНЕМ СЕВЕРЕ СВОЯ СПЕЦИФИКА РАБОТ
Необходимо обратить наше общее внимание на что, что проживая на Севере ежедневно привыкаешь и любуешься красивой природой и, кажется, иногда совсем не замечаешь северные природно-климатические условия.
Но наши строители прекрасно понимают, что при наличии северных красот земля, состоящая в основном из песка, почти всегда мерзлая, но для строительства этот грунт имеет свою специфику. Поэтому данное обстоятельство важно и для Заказчиков, которые намерены заниматься конкретными видами строительных работ по возведению многоквартирных домов или сооружений, капитального ремонта зданий и др., которые связаны с ежедневной жизнедеятельностью в округе. На такие виды работ со стороны подрядчиков России проявляется большой интерес.
Заказчиком–Искательским МУП «ПОСЖИЛКОМСЕРВИС» объявлено о проведении открытого конкурса в электронной форме по наименованию объекта закупки: «Реконструкция водоочистных сооружений водозабора «Захребетная Курья» в п. Искателей» (Извещение №0600600025022000002), предусматривающее проведение работ по коду позиции КТРУ 41.20.40.900 – «Работы строительные по возведению нежилых зданий и сооружений прочие, не включенные в другие группировки».
На этот объект закупки поступила жалоба от ИП Меньшикова Р.А., не согласный с тем, что положение конкурсной документации Заказчика, при котором к оценке принимаются исключительно договоры (контракты), выполненные на территории Крайнего Севера, является ограничивающим фактором и не позволяет выявить лучшее предложение участников конкурса, и, по мнению Заявителя, нарушают Федеральный закон «О защите конкуренции». Однако данная жалоба Комиссией Ненецкого УФАС России признана необоснованной в силу следующих оснований.
Согласно части 8 статьи 32 Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. В Приложении № 4 к Извещению об осуществлении закупки Заказчиком предусмотрено, что «к оценке принимаются исключительно исполненные договор (договоры), предусматривающие выполнение работ на одном из следующих объектов, соответствующих объекту закупки: объект капитального строительства (за исключением линейного объекта).Работы должны быть выполнены на территории, которая одновременно отвечает следующим условиям:- район Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченным сроком завоза грузов (продукции), согласно Постановлению Правительства РФ от 23.05.2000 № 402 «Об утверждении Перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов ( продукции)»; сухопутная территория Арктической зоны Российской Федерации, определенная Указом Президента от 02.05.2014 № 296 «О сухопутных территориях арктической зоны Российской Федерации».
В этой связи Комиссия контрольного органа по обоснованию правомерности действий Заказчика в решении указала на то, что оценка контрактов (договоров), работы по которым выполнены на ограниченной территории, обладающей особыми природно-климатическими условиями, как районы Крайнего Севера, и напрямую влияющими на процесс выполнения работ по планируемому к заключению контракту по результатам закупки, не противоречит законодательству о контрактной системе и Положению об оценке заявок. Строительные работы на территории Крайнего Севера имеют свою специфику исходя из природно-климатических условий, что требует опыта применения особых способов и технологий в строительстве, а установление данного критерия оценки при проведении рассматриваемой закупки является правомерным, поскольку в отношении квалификации участников закупки позволяет гарантировать Заказчику должную меру поведения и исполнения обязательств по контракту подрядчиком с учетом специфики территории Крайнего Севера, в том числе и с целью недопущения нарушений бюджетного законодательства и причинению ущерба бюджету НАО.
Поэтому напрашивается вопрос: «Кто лучше знает условия Крайнего Севера»?
Конечно, именно те, кто здесь проживает годами и знает проблемы северной климатической зоны не понаслышке, а Заказчик, требующий качественного профессионального строительства от подрядчика и подтверждения соответствующего опыта выполнения работы на Крайнем Севере, прав!