ВКЛЮЧЕНИЕ в РНП – необходимая мера ответственности за нарушение условий контракта
Предпринимательская деятельность в России является хорошо налаженной системой отношений, направленной во все сферы деятельности хозяйственно-экономической деятельности нашего государства, но в данной деятельности также могут возникнуть определенные проблемы, исходящие из предпринимательского риска.
Аналогичная ситуация возникла в отношении деятельности ИП Щелкунова Алексея Ивановича (ОГРНИП: 320352500043237), который ранее на территории округа подрядные работы не производил.
По результатам электронных аукционов на территории Ненецкого АО в отношении следующих наименований объектов закупки: «Выполнение работ по сносу (демонтажу) здания начальной общеобразовательной школы в д.Волоковая (Извещение №0184300000422000006), «Выполнение работ по сносу здания столярной мастерской в д. Волоковая (Извещение №0184300000422000008), «Выполнение работ по сносу здания основной общеобразовательной школы в д.Волоковая (Извещение №0184300000422000007) между предпринимателем и Администрацией муниципального района «Заполярный район» заключены муниципальные контракты №01-15-14/22, №01-15-16/22, №01-15-15/22.
В связи с тем, что после заключения контрактов подрядчик не приступил к их выполнению, заказчик, реализуя свое право на расторжение в одностороннем порядке данных контрактов, отказался от них и обратился в Ненецкое УФАС России по поводу включения подрядчика в РНП, поскольку подрядчиком в существенном порядке нарушены условия данных трех контрактов. Решениями Комиссий Ненецкого АО ИП Щелкунов А.И. включен в РНП.
Комиссией контрольного органа установлено, что предпринимателем при проведении электронных аукционов в целях преследования победы предложены цены контрактов ниже начальной максимальной цены соответственно на 39,5%, 32, 95%, 40,51%. Между тем, подрядчик после заключения контракта связывался с заказчиком по телефону и уточнял информацию о наличии на территории места выполнения работ субподрядных организаций с целью привлечения их для исполнения контракта, а после того, как не нашел исполнителей, самоустранился от исполнения контрактов. Вся переписка в рамках исполнения контракта заказчиком велась в одностороннем порядке. Однако подрядчик не ответил ни на одно обращение заказчика. На сегодняшний день период, когда работы в рамках исполнения контракта могли бы быть исполнены и бюджетные средства могли бы быть освоены, Администрацией муниципального района «Заполярный район» упущен.
До направления заказчиком упомянутых письменных требований, подрядчик со своей стороны о невозможности выполнения условий Контракта по непредвиденным и (или) иным обстоятельствам, препятствующим его исполнению, в том числе в отношении расторжения Контракта по соглашению сторон, в адрес заказчика не направлял.. Кроме того, каких-либо сведений о неполучении подрядчиком от заказчика письменных сведений в отношении сроков и условий контракта, в контрольный орган на момент рассмотрения обращения от подрядчика не поступило.
Таким образом, Подрядчик, подписывая Контракт, достоверно знал о возникших обязанностях по добросовестному исполнению его условий, тем самым, с момента заключения Контракта Подрядчику были известны конкретные правовые последствия в отношении нарушений условий Контракта, включая штрафные санкции, а также о расторжении Контракта в одностороннем порядке.
Изложенные обстоятельства в отношении рассмотренных дел Комиссии контрольного органа позволили сделать вывод о том, что ИП Щелкунов А.И. в электронном аукционе участвовал на свой предпринимательский риск и будучи не подготовленным к выполнению подрядных работ по вышеназванным наименованиям объектов закупки, утратил к ним в качестве подрядчика профессиональный интерес.
Кроме того, на момент рассмотрения дел Комиссия контрольного органа в отношении ИП Щелкунова А.И. располагала сведениями из ЕИС, которые подтвердили о том, что Управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 28.06.2022 данный подрядчик включен в РНП с учетом планируемой датой исключения от 29.06.2024.
В сложившейся ситуации необходимость включения ИП Щелкунова А.И. в РНП исходит из требований законодательства о контрактной системе и является необходимой мерой ответственности за нарушение условий вышеназванных муниципальных контрактов.