Каждый миллиметр для закупки имеет значение
В Ненецкое УФАС России от ООО «УНИВЕРСАЛ-ТРАСТ» (далее – Заявитель) поступила жалоба на действия Уполномоченного органа –Управления муниципального имущества Администрации Заполярного района и Заказчика–Администрации муниципального района «Заполярный район» при проведении электронного аукциона по наименованию объекта закупки: «Поставка мотопомп» (Извещение № 0184300000422000113) при МНЦК контракта 534484,00 руб. Объектом рассматриваемой закупки является поставка 2-х пожарных мотопомп в комплекте с пожарно-техническим вооружением и принадлежностями к каждой (пожарные рукава, стволы, патрубки, хомуты и т.п.).
Заявитель оспаривал действия Заказчика по неправомерному отклонению его заявку при наличии выполнения им всех требования Извещения и предоставил конкретные характеристики предлагаемых к поставке мотопомп, в том числе значение «25 мм.» для показателя «Перекачиваемые частицы».
Комиссией контрольного органа установлено, что Приложением № 2 к Извещению «Описание объекта закупки» установлены все требуемые характеристики товаров, сведения о которых требуется представить в составе заявки, в частности: наименование показателей товара, единица измерения- «Перекачиваемые частицы, мм; требования к значениям (числовое, словесное, наличие/отсутствие) показателей товара, установленные Заказчиком - до 27 мм (значение показателя не изменяется)».
Однако в заявке ООО «УНИВЕРСАЛ-ТРАСТ» значение вышеуказанной характеристики предложенной им к поставке мотопомпы было приведено в следующем виде: «25 мм», то есть конкретная характеристика размера перекачиваемых мотопомпой с водой твердых включений.
Между тем Инструкцией по заполнению заявки (Приложение 4 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкция по заполнению заявки»), установлены следующие правила, в частности: 3) если Заказчиком для определения соответствия его потребностям или эквивалентности предлагаемого к поставке или используемого при выполнении работ (оказании услуг) товара используется максимальное или минимальное значение показателя, которое сопровождается такими словами как: «не более», «не менее», «менее», «более», «не ниже», «не выше», «ниже», «выше», «от», «до» и т.д., то в таком случае участник закупки в своей заявке должен указать конкретное значения такого показателя (без слов «не более», «не менее» и.т.д.), которое не должно превышать максимального или не должно быть меньше минимального значения показателя, установленного Заказчиком. При этом: - при указании минимальных значений: «от», «более», «не менее» и другие, минимальным значением является нижняя граница диапазона; - при указании максимальных значений: «до», «не более», «менее» и другие, максимальным значением является верхняя граница диапазона; 4) если Заказчиком для определения соответствия его потребностям или эквивалентности предлагаемого к поставке или используемого при выполнении работ (оказании услуг) товара используется значение показателя, которое не может изменяться (т.е. конкретное значение показателя), то в таком случае участник закупки в своей заявке должен указать такое же значение этого показателя.
Таким образом, Извещение о закупке содержит показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. Заказчиком составлено подробное описание объекта закупки, указаны изменяемые и неизменяемые показатели, а также диапазонные значения.
В этой связи Комиссия Ненецкого УФАС России жалобу ООО «УНИВЕРСАЛ-ТРАСТ» признала необоснованной, поскольку в его заявке «появились лишние миллиметры», которые требованиям Заказчика не соответствовали.