Суд поддержал решение Ненецкого УФАС России
Решением Арбитражного суда Архангельской области по месту нахождения ПСП в городе Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа от 17 июня 2022г. по делу № А05П-138/2022, рассмотренного в составе судьи Тарасовой А.С. по заявлению МКУ «Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара» о признании недействительным решения Комиссии Ненецкого УФАС России от 27.01.2022 об отказе во включении ООО «Строй-Гарант» в реестр недобросовестных поставщиков, отказано.
Предыстория данного дела складывалась такими обстоятельствами.
По результатам проведения электронного аукциона между Учреждением (Заказчик) и Обществом (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 019 от 17.05.2021 на выполнение капитального ремонта в здании по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Смидовича, д.32, при цене контракта 10 852 666, 40 руб. без учета НДС. По условиям контракта Подрядчик по заданию Заказчика на себя принял обязательства своими силами и средствами или силами привлеченных субподрядных организаций выполнить работы капитального ремонта в данном здании с необходимым уровнем качества, а Заказчик- принять и оплатить работы, выполненные Подрядчиком, в соответствии с условиями контракта. Согласно пункту 3.1 контракта Подрядчик обязался выполнить работы с момента заключения контракта (начало работ), но не позднее 30.08.2021.
Однако отношения между сторонами контракта не сложилось буквально с первых дней ввиду того, что Заказчик не исполнил свои обязанности по передаче Подрядчику объекта для выполнения предусмотренных работ. Фактически передача объекта на основании акта состоялась 25.06.2021, но лишь после письменных требований Подрядчика о необходимости выполнения Заказчиком условий контракта. Конечно, без передачи объекта Подрядчик не сможет выполнять предусмотренные работы, и, данное обстоятельство несвоевременной передачи, в свою очередь, повлияло на сроки выполнения работ, в связи с чем стороны контракта увеличили срок его исполнения. Ввиду позднего предоставления доступа на объект капитального ремонта Подрядчиком в адрес Заказчика направлен корректированный график работ с датой окончания работ 20 декабря 2021г. Впоследствии Заказчик отказался от Подрядчика принимать по акту выполненный объем работ в связи с выявленными недостатками (дефектами) работ.
Заказчик, ссылаясь на не выполнение Подрядчиком обязательств по контракту и указав, что по состоянию на 30.11.2021 просрочка выполнения обязательств составляет 92 календарных дня, принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решением Комиссии Ненецкого УФАС России от 27.01.22 №083/10/104-05/2022 сведения об ООО «Строй-Гарант» в связи с принятием МКУ «УГХ г.Нарьян-Мара» решения об одностороннем отказе от муниципального контракта в Реестр недобросовестных поставщиков не включены.
Суд, дав оценку решению Комиссии Ненецкого УФАС России, а также действиям обеих сторон контракта по своевременному исполнению своих обязательств по контракту, указал на то, что в рассматриваемом случае недобросовестного поведения со стороны Подрядчика не усматривается, поскольку по контракту он работы выполнял, а нарушение срок выполнения работ допущено, в том числе, по вине самого Заказчика. Само по себе наличие между сторонами разногласий относительно наличия (отсутствия) замечаний к качеству выполненных работ о недобросовестности подрядчика не свидетельствует. При таких обстоятельствах факт имеющихся дефектов по выполнению работ не может служить препятствием для приемки работ и его последующей оплаты.
Таким образом, суд полностью поддержал решение Комиссии контрольного органа. Однако при этом остался большой минус для МКУ «УГХ г. Нарьян-Мара», который заключается в том, что Заказчик в своей деятельности при осуществлении разных видов деятельности по контрактам должен воспользоваться не только своим правом на одностороннее расторжение контракта, но при этом он должен учитывать и то обстоятельство, что насколько разумными являются его действия (бездействия) в отношении принимаемых решений.