Ограничение конкуренции на рынке народной медицины
В адрес Ненецкого УФАС России поступило обращение гражданина по вопросу нарушения антимонопольного законодательства Департаментом здравоохранения, труда и социальной защиты Ненецкого автономного округа (далее - Департамент).
По результатам рассмотрения обращения Ненецким УФАС России установлено, что Приказом Департамента утвержден Порядок занятия народной медициной на территории округа, ограничивающий право граждан заниматься оказанием услуг по народной медицине.
В нарушение статьи 50 Федерального закона N 323-ФЗ в Порядке к гражданам предъявлены требования о наличии высшего или среднего медицинского образования, сертификата специалиста; размещении в помещении, в котором осуществляется прием граждан, документов, подтверждающих высшее или среднее медицинское образование.
Пунктом 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ установлено, что органам государственной власти субъектов Российской Федерации запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещаются необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к хозяйствующим субъектам.
Поскольку в действиях Департамента усматривались признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся во включении в пункт 4, в подпункт 5 пункта 8 Порядка требований, непредусмотренных законодательством Российской Федерации, антимонопольным органом на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции выдано предупреждение об изменении акта, который содержит признаки нарушения антимонопольного законодательства, путем приведения его в соответствие с требованиями Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».