Принято решение по жалобе на действия заказчика МП ЗР "Севержилкомсервис" в соответствии со ст.18.1 Закона о защите конкуренции

по делу о нарушении

антимонопольного законодательства

г. Нарьян-Мар

Сведения о проверке:

Проведена комиссией Ненецкого УФАС России (далее по тексту – Комиссия антимонопольного органа, Комиссия) в составе: в соответствии с частью 1, 11, 16, 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту - Закон о защите конкуренции)  и Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических с лиц» (далее по тексту – Закон о закупках) на действия (бездействие) муниципального предприятия заполярного района «Севержилкомсервис» (далее по тексту – МП ЗР «Севержилкомсервис», заказчик), при проведении закупки на поставку светодиодных светильников;

Основание – жалоба общества с ограниченной ответственностью «Мастерская света» (далее по тексту - заявитель) на действия МП ЗР «Севержилкомсервис», закупка № 31502615796;

Дата рассмотрения жалобы – 25 августа 2015 года;

Рассмотрение проведено в отсутствии представителей МП ЗР «Севержилкомсервис» и представителя заявителя (извещены).

Сведения о закупке:

При рассмотрении жалобы заявителя и материалов дела № 01-47/05-2015 Комиссия

УСТАНОВИЛА:

       17.08.2015 г. в Ненецкое УФАС России поступила жалоба (вх. № 2100) перенаправленная Архангельским УФАС России от ООО «Мастерская света» на действия Заказчика МП ЗР «Севержилкомсервис» при проведении открытого запроса цен (далее – запрос цен) на поставку светодиодных светильников, закупка №31502615796.

Содержание жалобы:

29 июля 2015 года организацией МП ЗР «Севержилкомсервис» на общероссийском сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого запроса цен на поставку светодиодных светильников № 31502615796 (№ 32-ЗЦ по документации заказчика).

30 июля 2015 была сформирована по всем требованиям заявка на участие в открытом запросе цен № 32-ЗЦ, и 31 июля 2015 года отправлена заказчику ФГУП «Почта России» письмом первого класса, которому был присвоен идентификационный номер 6201468800884.

Согласно электронной системе отслеживания писем ФГУП «Почта России», письмо прибыло на место вручения отделение в г. Нарьян-Мар в 10:26 06 августа 2015 года (четверг) и в этот же день письму присвоен статус «Адресат заберет отправление сам», следовательно заказчик был оповещен о прибывшем письме и принял решение самостоятельно забрать письмо. Далее в течение следующего рабочего дня  (пятница 07 августа 2015 года) письмо не было получено заказчиком. Срок приема заявок определен до 10 августа 2015 (понедельник) 09:00. Письмо было получено только в 16:31 10 августа.

В итоге 11 августа 2015 года опубликован протокол № 1 вскрытия конвертов, в котором не фигурирует заявка от ООО «Мастерская света».Несмотря на то, что данная заявка была доставлена задолго до окончания срока приема заявок.

Вследствие бездействия заказчика открытого запроса цен были нарушены права и законные интересы ООО «Мастерская света».

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона  от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Частью 2 статьи 2 Закона о закупках установлено, что положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положением о закупке товаров, работ, услуг Муниципального предприятия Заполярного района «Севержилкомсервис», утвержденным Приказом МП ЗР «Севержилкомсервис» от 28.12.2012 № 454 (Далее – Положение о закупке)  определены способы закупки, в том числе способ закупки – запрос цен.

Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе цен № 31502615796 от 10.08.2015 поступило 5 (пять) заявок, заявка - ООО «Мастерская света» отсутствует.

Согласно протоколу подведения итогов № 2 от 11.08.2015 победителем процедуры признано Общество с ограниченной ответственностью «Уральский завод Электротехнологий».

Из письменных объяснений Заказчика МП ЗР «Севержилкомсервис» (вх. № 2123 от 19.08.2015) следует, что  12.08.2015 года податель жалобы обратился к Заказчику с письмом, направленным последнему по электронной почте с претензией о несвоевременном получении заявки на участие в открытом запросе цен. Проверив наличие полученных заявок от участников, заказчик определил, что конверт с заявкой от ООО «Мастерская света» на дату направления письма (12.08.2015 г.) в адрес МП ЗР «Севержилкомсервис» не поступал. Данный факт подтверждается отсутствием регистрации в журнале учете заявок.

В дальнейшем заказчик обратился к УФПС Ненецкого автономного округа – филиал ФГУП «Почта России» за разъяснениями. Установлено, что почтовое отправление ООО «Мастерская света»  найдено 17.08.2015 и было вручено представителю Заказчика. 18.08.2015.

Заказчиком в материалы дела представлены документы, подтверждающие данные обстоятельства, а именно переписка заказчика между ООО «Мастерская света», УФПС Ненецкого автономного округа- Филиал  ФГУП «Почта России», служебная записка сотрудника МП ЗР «Севержилкомсервис», выписка из журнала регистрации заявок заказчика.

Таким образом, заявка на участие в запросе цен ООО «Мастерская света» была получена заказчиком 18.08.2015.  Также заказчиком предоставлено объяснение УФПС Ненецкого автономного округа- Филиал  ФГУП «Почта России», из которого следует, что по невнимательности оператора отделения почтовой связи бандероль получателю была не вручена.  

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

        Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Архангельской области.